Komisja Europejska zatwierdziła francuski program wsparcia morskiej energetyki wiatrowej o wartości 11 mld euro, zgodny z celami Czystego Ładu Przemysłowego. Środek ten przyczyni się do przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto i osiągnięcia unijnego celu w zakresie energii odnawialnej na rok 2030. Program został zatwierdzony w ramach Ram Pomocy Państwa w ramach Czystego Ładu Przemysłowego („CISAF”), przyjętych przez Komisję 25 czerwca 2025 r.
Francuska miara
Francja zgłosiła Komisji, w ramach CISAF, program o wartości 11 miliardów euro, który ma wspierać rozwój morskiej energetyki wiatrowej i wspierać sektor czystych technologii w UE, zgodnie z celami Czystego Ładu Przemysłowego. Program będzie realizowany przez 20 lat.
Środek ten wesprze budowę i eksploatację trzech pływających farm wiatrowych na morzu : jednej na morzu u wybrzeży południowej Bretanii i dwóch pozostałych na Morzu Śródziemnym. Każda farma wiatrowa ma mieć moc około 500 MW i generować około 2,2 TWh, co odpowiada rocznemu zużyciu energii przez 450 000 francuskich gospodarstw domowych.
Pomoc zostanie przyznana w oparciu o przejrzysty i niedyskryminujący proces przetargowy, który zostanie zorganizowany w celu wyłonienia jednego beneficjenta z każdej strefy offshore. Odporność została uwzględniona jako kryterium wstępnej kwalifikacji i przyznania zamówienia, aby zdywersyfikować łańcuchy dostaw turbin wiatrowych i głównych komponentów, zmniejszając w ten sposób zależność od importu z Chin.
W ramach tego programu pomoc przybierze formę miesięcznej zmiennej premii w ramach dwustronnego kontraktu różnicowego („CfD”), która będzie obliczana poprzez porównanie ceny referencyjnej ustalonej w ofercie przetargowej beneficjenta („płać zgodnie z ofertą”) z ceną rynkową energii elektrycznej.
Gdy cena rynkowa jest niższa od ceny referencyjnej, beneficjenci będą uprawnieni do otrzymania płatności równych różnicy między tymi dwiema cenami. Gdy cena rynkowa jest wyższa od ceny referencyjnej, beneficjent będzie musiał zapłacić różnicę między tymi dwiema cenami władzom francuskim.
Komisja stwierdziła, że francuski program spełnia warunki CISAF (sekcje 3 i 4.1.2). W szczególności wsparcie będzie udzielane w formie bezpośredniego wsparcia cenowego, za pośrednictwem dwustronnego kontraktu CfD, przyznawanego w drodze przetargu. Obejmuje ono zabezpieczenia mające na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania rynków i uniknięcie rekompensat dla producentów w przypadku ujemnych cen rynkowych.
Komisja stwierdziła, że francuski program jest konieczny, właściwy i proporcjonalny, aby przyspieszyć przejście na gospodarkę o zerowej emisji netto i ułatwić rozwój niektórych rodzajów działalności gospodarczej, które mają znaczenie dla wdrożenia Czystego Ładu Przemysłowego . Jest to zgodne z art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz warunkami określonymi w CISAF.
Na tej podstawie Komisja zatwierdziła środek pomocowy na podstawie przepisów UE dotyczących pomocy państwa.
Tło
25 czerwca 2025 r. Komisja przyjęła CISAF w celu promowania środków wsparcia w sektorach mających kluczowe znaczenie dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto, zgodnie z Czystym Ładem Przemysłowym.
CISAF dopuszcza następujące rodzaje pomocy, które państwa członkowskie mogą przyznawać do 31 grudnia 2025 r. w celu przyspieszenia przejścia na czystą energię:
- Środki przyspieszające wprowadzanie energii odnawialnej i paliw niskoemisyjnych (sekcje 4.1 i 4.2). Państwa członkowskie mogą tworzyć programy inwestycji we wszystkie odnawialne źródła energii, a także w magazynowanie energii, z uproszczonymi procedurami przetargowymi. Przewidziano również szczegółowe przepisy mające na celu przyspieszenie wprowadzania paliw niskoemisyjnych.
- Środki umożliwiające tymczasową ulgę w cenach energii elektrycznej dla odbiorców energochłonnych, aby zapewnić przejście na tanią, czystą energię elektryczną (sekcja 4.5). Zanim dekarbonizacja unijnego systemu elektroenergetycznego w pełni przełoży się na niższe ceny energii elektrycznej, takie środki pomogą uniknąć ryzyka, że z powodu wysokich kosztów działalność przemysłowa przeniesie się poza UE do regionów, w których brakuje przepisów dotyczących ochrony środowiska i klimatu lub są one mniej ambitne.
- Środki ułatwiające dekarbonizację procesów przemysłowych (sekcja 5). Państwa członkowskie mogą wspierać inwestycje w dekarbonizację działalności przemysłowej w celu zmniejszenia uzależnienia od importowanych paliw kopalnych. Można to osiągnąć poprzez elektryfikację, efektywność energetyczną oraz przejście na wykorzystanie wodoru odnawialnego i produkowanego w oparciu o energię elektryczną, spełniające określone warunki, z rozszerzonymi możliwościami wspierania dekarbonizacji procesów przemysłowych poprzez przejście na paliwa wodorowe.
- Środki zapewniające wystarczające moce produkcyjne w zakresie czystych technologii (sekcja 6). Państwa członkowskie mogą przyznawać wsparcie inwestycyjne na projekty strategiczne zgodnie z ustawą o przemyśle zerowej emisji netto (Net Zero Industry Act ) (takie jak baterie, panele słoneczne, turbiny wiatrowe, pompy ciepła, elektrolizery oraz wychwytywanie, składowanie i utylizacja dwutlenku węgla). Obejmuje to również produkcję kluczowych komponentów oraz produkcję i recykling powiązanych surowców krytycznych.
- Środki mające na celu ograniczenie ryzyka inwestycji prywatnych niezbędnych do wdrożenia czystej energii, dekarbonizacji przemysłu, produkcji czystych technologii, niektórych projektów infrastruktury energetycznej i projektów wspierających gospodarkę o obiegu zamkniętym (sekcja 8).
Jawna wersja dzisiejszej decyzji zostanie udostępniona pod numerem sprawy SA.115764 w rejestrze pomocy państwa na stronie internetowej Komisji ds. konkurencji po wyjaśnieniu wszelkich kwestii związanych z poufnością. Nowe publikacje decyzji dotyczących pomocy państwa w internecie i Dzienniku Urzędowym są wymienione w cotygodniowym biuletynie e-News dotyczącym konkurencji .